[摘要] 今年，全市计划改造棚户区项目120个，改造总户数为52021户，用地面积达到1563.71万平方米。其中，中心城区计划棚改项目22个，包括任城区21个和经济技术开发区1个。
2016年两会期间，济宁一些民生问题受到了人大代表、政协会员的热议，其中，教育大班额、棚户区改造等问题更是被频繁提及。2月18日，记者在济宁市住建局获悉，为推进老城有机更新，今年，全市计划改造棚户区项目120个，改造总户数为52021户，用地面积达到1563.71万平方米。其中，中心城区计划棚改项目22个，包括任城区21个和经济技术开发区1个。而在任城区计划改造的21个棚户区项目中，受惠居民达到8623户，他们将走出老旧棚户区。
棚户区改造的货币化安置，包括现金支付方式和利用存量商品住房安置方式。下一步，济宁市将会通过出台增加建筑面积、免收附加费用、享受水电气暖等多方面的优惠政策，吸引和鼓励棚改居民选择利用存量商品住房安置方式。对于棚改居民的安置，将减少原地新建安置房，在尊重群众意愿的基础上鼓励采取货币化安置，通过出台一系列的激励政策，将货币化安置比例提升到50%以上。
在市政协十二届五次会议期间，政协委员李传鹏针对棚户区改造专门提交了提案。
棚户区改造需过拆迁、资金坎
“现在政府应加快任城区棚户区改造工作，提升市民的幸福指数，尽快让棚户区居民‘出棚进楼’。”政协委员李传鹏认为，棚户区改造的压力主要来自以下几个方面。
“首先是资金筹集困难。棚户区改造项目的投资大，需要先期垫支大量资金，仅靠企业自身的力量远远不够。单纯靠企业筹集资金难度较大。”据李传鹏表示，当前，城市核心区域内的拆迁还建成本不断攀升，投资商参与旧城改造的积极性不高。
在李传鹏看来，棚户区改造难进行，第二个根本原因则是拆迁难。“目前，在拆迁过程中存在部分群众不理解，甚至漫天要价抵制拆迁的现象，致使棚户区改造工程阻力大，项目迟迟不能收尾，影响开发建设的顺利进展。”李传鹏说。
此外，安置房源紧缺也在一定程度上影响了棚户区改造进程。据李传鹏介绍，在安置方面，因棚户区社会困难户较多，产权调换房差价难以支付等原因，安置难以一步到位。限价安置商品房由于土地控规的限制和审批手续繁杂，导致项目建设周期较长，难以满足大量的拆迁户需求。
棚户区改造具体建议：
在改造融资、税收减免上出招
“目前，济宁应结合城区实际情况，在国家推进棚户区改造融资、税收减免等方面上制定具体措施，真正将优惠政策用足、用活。”李传鹏建议，根据国民经济和社会五年发展规划和市、区级财政实力，明确全市、各县区、镇街工作的重点难点，分年度合理确定棚户区改造的工作任务、推进时序、资金来源和对接房源，确保每一个启动实施的棚户区改造项目平稳推进。
“此外，在改造过程中，可以将棚户区改造与“三旧”改造、区级重大项目、重大工程和保障房建设等充分对接。按照重点推动成片、整村改造，稳步推动零星改造与整治的思路，形成协调推进格局。”李传鹏表示，可以不断改进保障性住房规划布局、优化户型设计，完善配套基础设施，以满足困难群众基本住房需求。同时，发挥区级政府在棚户区改造工作的重要作用，加强宏观调控指导、充分运用各级政策资金支持，调动政府融资平台的积极性。发挥市场机制作用，鼓励社会资本以投资、参股、代建等多种方式参与改造。
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