[摘要] 截至去年底，全市城镇人口规模达到381.14万人，城镇化水平提高到46.13%，其中去年提高了2.12个百分点，增幅居全省第二位；中心城区建成区面积达到117.5平方公里，人口达到102.4万人。
城镇化是现代化建设的历史任务，也是扩大内需的潜力所在。进入新世纪以来，城镇化浪潮涌起，2012年城镇化率达到52.6%，城镇人口超过农村人口，进入到以城市社会为主体的新时期。
同一样，我市也迈入了城镇化加速发展的新阶段。特别是近年来全市上下大力实施城镇化追赶战略，按照“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进”的战略取向，以“城市建设管理年”活动为抓手，提速推进城建重点工程，健全完善管理体制，深入开展城乡环境综合整治，中心城区布局框架全面展开，北湖生态新城、东部科技新城、济北新区和西部大运河经济区形象凸显，承载能力和服务功能不断增强，县城老城改造和新城开发建设力度大、效果好，中心镇建设步伐加快，城乡面貌和人居环境明显改善。截至去年底，全市城镇人口规模达到381.14万人，城镇化水平提高到46.13%，其中去年提高了2.12个百分点，增幅居全省第二位；中心城区建成区面积达到117.5平方公里，人口达到102.4万人。
但城镇化依然是我市整体发展的“短板”，追赶的步伐仍需持续加快。我市已进入工业化中期，城镇化率应在55%左右，目前状况明显落后于工业化，城镇化进程存在明显差距和不足。目前我市城镇化率低于全省平均水平6.3个百分点，居全省第15位。全市80%以上的新增基础设施集中在中心城区和县城，农村商业服务、文化娱乐、医疗卫生设施比较缺乏。县域之间城镇化水平差距较大，除三市两区城镇化水平较高外，其余的基本在30%左右，鱼台、嘉祥、梁山三县还不到30%。小城镇数量多、规模小，功能缺失、亟待提升。城镇用地集约度不高，中心城区交通拥堵，上学难、就医难的问题较为突出。城市建设缺乏特色，市场化机制尚未建立。户籍制度、就业、社保等改革滞后，进城农民工绝大部分尚未真正融入城镇。这些都已成为城镇化进程中的瓶颈。
在我市加速崛起提速转型的关键时期，加快推进新型城镇化，是打造鲁西科学发展高地、增强综合竞争实力的现实选择，也是实施“五城同创”、统筹城乡协调发展、增进百姓福祉的迫切需要。党的十八大把加快城镇化进程提高到全党、的战略高度，我省把加快推进城镇化作为山东由大到强战略性转变“牵一发而动全身”的重大问题，这都为我们加快推进城镇化进程带来了难得机遇。从我市来看，加快城镇化发展已经具备了诸多优势和条件，规划体系逐步完善，城市布局框架已经拉开，现代产业发展加速集聚。可以说，加快推进城镇化进程是天时、地利、人和兼备。市委十二届四次全体会议确定了实时战略部署：加快构筑以中心城市为核心、都市区为主体、县城和小城镇为支撑的新型城镇体系。并初步确定城镇化率每年提高3个百分点以上，到2017年城镇化水平力争达到60%以上，五年内赶上全省平均水平。
围绕既定目标，新型城镇化建设随着各项重点工作的推进全面铺开。
———我市确定了“11266”城镇发展战略布局（即：一心、一群、两带、六团、六十个小城镇），统筹推进中心城区、组群城市、县城和小城镇建设。在这个过程中，坚持以科学规划为龙头，尽快实现整个城乡空间布局的规划全覆盖；牢固确立济宁城区在市域城镇体系中的首位城市地位，以项目建设为带动，坚定不移推进北湖新区建设、大力提升济北新区城市功能、促进高新区向国际化科技新城迈进、提升老城区综合服务功能、高水平实施“三河六岸”综合开发，以更大力度拉框架、扩规模、优布局、提功能，加快东拓西跨南联北延步伐，确保中心城区建成区面积每年拓展8平方公里以上、新增人口10万以上；加速都市区融合发展，理顺都市区一体发展管理体制，编制都市区总体规划、空间战略规划和专项规划，加快建立都市区“大公交”体系；以生态功能区保护、采煤塌陷地治理、生态湿地建设为重点，启动济兖邹曲之间近100平方公里的采煤塌陷区“绿心”规划建设，打造济宁都市区国家湿地公园。
———加快发展县域城市和小城镇建设。对114个乡镇进行分类指导、梯次推进，重点抓好8个省级示范镇建设。树立“镇当城建”理念，强化基础设施建设，完善公共服务功能，引导人口向小城镇集聚。加快培植主导产业，大力发展镇域经济，尽快建成一批规模较大、产业集聚、各具特色的国家重点镇和省级中心镇。
———全力加快重点城建项目建设。对今年确定的总投资359.8亿元的275个重点项目，按照质量标准和时限要求，全力全速加快推进，突出抓好省运会场馆系列项目建设、公共服务设施项目建设和交通基础设施建设。今年将新增天然气用户1万户、供热面积100万平方米，同步完成13086套保障性住房、4万户农村住房建设和1.2万户危房改造任务。多条道路的建设将进一步拓展主城区发展空间，密切组群城市交通连接。
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