[摘要] 2008年2月，济宁市开始实施为期22年的北湖新城生态保护和建设总体规划,与此同时，济宁市也决定对建设中的北湖新区不考核GDP。如今，已经“去GDP考核”的北湖新区，在被传统考核体系“松绑”5年之后，即便面临发展瓶颈，但其发展不仅没有因此停滞，反而在生态恢复和经济发展之间寻得了一个切实的平衡点。
生态环境日趋恶化，经济发展逐渐受阻。从1996年至2008年，“粗放型”的管理模式，让济宁北湖新区面临着生态和经济两者可持续发展受阻的严峻考验。为彻底扭转这一趋势，2008年2月，济宁市开始实施为期22年的北湖新城生态保护和建设总体规划,与此同时，济宁市也决定对建设中的北湖新区不考核GDP。如今，已经“去GDP考核”的北湖新区，在被传统考核体系“松绑”5年之后，即便面临发展瓶颈，但其发展不仅没有因此停滞，反而在生态恢复和经济发展之间寻得了一个切实的平衡点。这也意味着，济宁为探索新的绩效考核体系而创建的“北湖标本”，正在走向一个全新的方向。
GDP松绑保老底
“五六年前，这里还到处充斥着小商小贩，他们在船上搞餐饮，垃圾废水就直接排进湖里，那湖水脏的，不但鱼和水鸟大量减少，就连以往再普通不过的荷花，也成了难得一见的景色。”在济宁市民周翊祥的记忆中，上世纪90年代，北湖是济宁当地人休闲旅游的好去处。由于自然环境尤佳，那里也逐渐成为当地一块极具潜力的旅游招牌。相伴而来的，还有越来越多的“渔家乐”。
五年的“去GDP考核”之路,让北湖标本走向一个全新的方向
这几乎是众多旅游度假区的“模板式”发展路径—从1996年北湖景区被批准为省级旅游度假区起，也未能幸免。
在设立之初的“开放型”管理策略鼓励下，仅几年的功夫大批中小企业、特别是个体工商户纷纷涌入北湖地区，当地税收和就业等经济项目指标颇为可观。
但烦恼也接踵而至。“占道经营、破坏植被等行为屡禁不止，北湖的生态环境那真是每况愈下啊。”发现这个问题的不仅是包括周翊祥在内、生活在济宁的市民们，济宁市政府也早已觉察到了这一点。
2008年2月，济宁市政府决定增加“派出机构”—北湖新区，设立北湖新区管委会，并同期出台《济宁市北湖生态新城总体规划（2008-2030）文本》（以下简称《规划》），为北湖新区量身打造了一幅长达22年的建设蓝图。“北湖新区的核心是优越的生态环境，自然资源和生态系统的保护是其发展和持续繁荣的基础。”《规划》这样描述生态对于北湖新区的重要性。
翻开济宁市各区县的重点工作任务考核目标表，记者发现，和其他行政区域相比，北湖新区的不同体现在“一增一减”上：“减”，即经济发展考核类别少了GDP指标；“增”，是指社会发展考核类别中，除了要考核城市建设水平外，还增加了对北湖新区生态管理水平的考核。“别小看这一增一减，对我们的工作着力点影响相当大。”北湖新区管委会党群工作部部长韩继忠介绍说，此前，北湖生态环境的治理一直是北湖新区管委会工作中的重点与难点，《规划》的出台，则为管委会一门心思搞好北湖新区生态环境保护和建设，从制度和政策上提供了有力的支撑。“GDP让了一小步，生态建设迈了一大步。”韩继忠表示，在历经5年多的涵养、修复后，22平方公里的北湖主景区范围内生态恢复效果非常明显。
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